Zástupkyně se rozhodla šetřit podmínky vstupu v souvislosti s právem občanů na vstup na území České republiky podle Listiny základních práv a svobod, podle Protokolu č. 4 k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod a Mezinárodního paktu o občanských a politických právech. Listina zakotvuje právo každého občana na svobodný vstup na území České republiky, podle Protokolu č. 4 platí, že nikdo nebude zbaven práva vstoupit na území státu, jehož je občanem.

Během předchozích opatření bylo možné test absolvovat až po návratu do země nebo zvolit možnost karantény. Na zástupkyni se v této věci obrátilo několik stěžovatelů, zahájila proto šetření a obrátila se s dotazy žádajícími zdůvodnění přijatých opatření na Ministerstvo zdravotnictví.