Nelegislativní usnesení, které plénum schválilo poměrem hlasů 446 (pro): 178 (proti): 41 (zdrželo se hlasování), si všímá, že podle zpráv a prohlášení Evropské komise, OSN, OBSE a Rady Evropy se situace v Polsku a Maďarsku od uplatnění článku 7 odst. 1 Smlouvy o EU zhoršila.

Slyšení zástupců polských a maďarských orgánů, která pořádá Rada (ministrů) EU podle článku 7 Smlouvy o EU, se nekonají pravidelně a nejsou strukturovaná, konstatuje usnesení. Schválený text také vyzývá Radu, aby po slyšeních zaslala příslušným členským státům konkrétní doporučení a stanovila lhůty pro jejich provedení.

Neschopnost Rady účinně použít článek 7 Smlouvy o Evropské unii nadále oslabuje integritu společných evropských hodnot, vzájemnou důvěru a důvěryhodnost Unie jako celku, uvádí se v usnesení. Parlament proto vyzval Komisi, aby plně využila dostupné nástroje k odstranění rizik vážného porušování hodnot Unie, a to zejména zrychlená řízení vůči členským státům ve věci nesplnění povinnosti a podání žádosti adresované Soudnímu dvoru o předběžná opatření.

Posílení role EP
Usnesení kritizuje, že Evropský parlament, který inicioval prověření možného ohrožení právního státu, nebyl na slyšení zástupců daných zemí přizván. Poslanci v této souvislosti požadují, aby měl Evropský parlament kromě neformálního dialogu i možnost formálně předložit Radě odůvodněný návrh.

Mechanismus EU pro demokracii, právní stát a základní práva
Usnesení také připomíná okamžitou potřebu vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva na základě návrhu Evropského parlamentu. Podle poslanců by mělo jít o každoroční nezávislé, nediskriminační a na důkazech založené hodnocení dodržování základních hodnot EU - definovaných v článku 2 SEU - jednotlivými členskými státy.

Souvislosti
Parlament v září 2018 vyzval Radu (ministrů) EU, aby přijala opatření, která by zabránila možnému porušování základních hodnot EU ze strany maďarských orgánů. Poslance znepokojoval zejména stav nezávislosti soudů, svobody projevu a menšinových práv, jakož i korupce a situace migrantů a uprchlíků.

V případě Polska Evropská komise v prosinci 2017 požadovala přijetí opatření, která by řešila vnímané ohrožení nezávislosti soudnictví v zemi. Evropský parlament v usnesení z března 2018 výzvu Evropské komise podpořil.

Podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU může Rada (ministrů) EU - na odůvodněný návrh jedné třetiny členských států, Evropského parlamentu nebo Evropské komise - rozhodnout, že existuje zřejmé riziko závažného porušení hodnot EU ze strany některého členského státu. Před přijetím takového rozhodnutí by ministři zemí EU měli poskytnout prostor k vyjádření i zástupcům daného členského státu.

Ministři členských států již absolvovali dvě slyšení zástupců maďarské vlády, a to v září a v prosinci 2019. Zástupci polské vlády se na půdě Rady (ministrů) EU obhajovali třikrát v období mezi červnem a prosincem 2018.

O existenci závažného a trvajícího porušování hodnot EU může podle čl. 7 odst. 2 Smlouvy o EU rozhodnout Evropská rada (lídři států a vlád EU). Takové rozhodnutí, které by mohlo vést i k sankcím včetně pozastavení hlasovacího práva danému členskému státu, však musí být přijato jednomyslně a musí ho potvrdit Evropský parlament.